要快,还要有理有节 解读依法快速拆违的“雨花模式”-爱游戏平台

  7月17日从长沙市雨花区传来喜讯,目前正在高铁片区火热进行的“60天拆违100万平米”快速拆违行动进展顺利。自6月6日启动以来,该片区已完成近90万平米拆违任务,大大超过预想进度。

  自2012年以来,雨花区每年都要拆除数百万平米的违法建筑,至今没有发生一起集体上访事件,强制拆违也只有一起,创造了快速和平拆违的雨花奇迹。

  雨花区何以能做到如此?区委书记邱继兴说:“关键是依法办事,拆违同样必须依法,要快拆,更要有理有节。”

  依法拆违的简易程序,让仓储户放弃违法建筑

  5月20日,地处雨花区黎托乡粟塘村下唐家湾组美的仓库,被顺利拆除。而知情人透露,从拆违指挥中心工作人员入户做前期工作,到最终拆除,这个建筑面积多达14000多平米、里面放有价值数千万元电器的仓库,其拆违工作前后不到20天。

  如果走正常法律拆除程序,一个建筑物的拆除,需要走入户调查、国土部门认定、拆除听证、处罚告知、行政处罚等多个环节,一旦被拆户有异议,还要走上诉、行政复议等程序,少则数月,多则数年。

  雨花区在实际工作中,探索出依法拆违的简易程序,即在法律框架内,运用经济的和心理的方法,让房东主动放弃违法建筑,及时签署放弃承诺书。

  “违法建筑本身是违法的,按照法律规定,必须无偿拆除,这点每个人心里都清楚。运用经济手段,加上心理攻势,让房东签署放弃承诺书,可以避免走复杂的法律程序,实现快速拆违的目的。”区司法局局长梁云伟解释道。

  他们给美的仓库设定的期限就是5月20日,补助的标准是每平米95元。超过这个期限,每推迟一天签署协议,获得的补助就会相应减少。仓库占用的地是下唐家湾组多家农户的,但牵头人是这个组的组长。如果在这个期限内没有签承诺书,经济上有了损失,村民们必然怪罪,组长心理是有很大压力的。

  在经济和心理的双重压力下, 5月15日,下唐家湾组的组长在承诺书上签了字。

  “在高铁片区的拆违过程中,我们也都是采用这个方法,事实证明很有用。”梁云伟说。

  釜底抽薪综合执法,使仓储户主动配合拆违

  6月30日,建筑面积高达2万平米的黎托货运仓库被整体拆除。

  区城管执法局党委副书记、副局长刘归说,黎托货运仓库拆除过程中,拆违人员采用的是釜底抽薪,实行综合执法到位,让仓储户主动配合拆违的方法。

  执法人员在日常执法中发现,租赁违法建筑从事各种买卖的,或多或少都会存在一定的违法行为,有的是消防设施没有到位,有的是影响了环境卫生,有的是违反了食品安全法,有的是妨碍了交通。

  “对这类违法建筑,通过综合执法,让租赁方没有办法经营下去,仓储户没有了收入,自然会主动配合拆违。”刘归解释道。

  黎托货运仓库建在公路边上,对交通,对环境都有很大影响,也存在很大的消防隐患。6月初,区里组织消防、环保、食品安全、交通等部门的执法人员,对该仓库进行综合执法,对仓库进行了封存。与此同时,拆违人员向仓储户公示了时间表,即6月30日之前签署放弃违法建筑承诺书,可以获得每平米95元的补助。7月10日签署,补助减少到每平米90元。7月25日,减少到每平米80元。7月30日,减少到60元每平米。

  6月25日,黎托货运仓库的仓储户,终于在放弃违法建筑的承诺书上签字。

  法律服务细致入微,解决仓储户与租赁户之间的纠纷

  7月2日,城投1、2号地租赁经营户金满余与仓储户黄学,就租赁金退款协议达成一致,并在协议上签了字。

  金满余与黄学握手言欢的背后,是周到法律服务带来的好结果。原来,金满余与黄学6月6日签署了租赁合同,预交了114000元的半年租金。合同签订后不久,双方接到政府部门的通知要拆违。在租赁金退款问题上,双方产生严重分歧。黄学说不退钱,金满余要求退一半。两人争执不下,找到法律服务领导小组。经过律师和调解员两天耐心的工作,最终两人达成协议,黄学退还租金5500元。

  在快速拆违的过程中,租赁经营户与仓储户之间,必然存在各种矛盾纠纷,这些矛盾和纠纷没有解决好,也会影响拆违的进程。为了解决其中的问题,雨花区成立了专门的法律服务领导小组,并通过政府购买服务的形式,在高铁片区成立了“法律维权工作室”,聘请30名律师轮流值班,免费为拆迁户提供法律咨询,工作室还设立了热线咨询电话。

  据统计,6月17日至7月10日,法律服务团队共接待仓储户和租赁户现场咨询及法律服务220余人次。成功调处租金纠纷15件,为群众挽回经济损失20余万元。有效化解了矛盾,推动了拆违工作。(记者 姚学文)

责任编辑:张华

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